11月28日,中国互联网协会理事长胡启恒院士透露,中国正在探讨和逐步试行在网络世界实行有限实名,也就是后台实名,以平衡个人隐私和公众利益与国家利益。

由于主导实名制研讨的中国互联网协会是信息产业部主管下的行业组织,(上任秘书长蒋耀平现任信息产业部副部长),因此,网络实名制的每一个动向通常都被看做官方的意思。

有网友说,“若为这样的话,那广大老百姓还敢说真话吗,还能发出呼声吗?”有的网友则反问:“不做亏心事为什么害怕后台实名呢?!”还有的网友担心,“如果用实名的话,谁来保证网站不会把个人隐私泄露出去呢?”

就网友最关心的一些热点问题,本报专访了中国互联网协会宣传部部长戴炜,他介绍说,很多东西还在探讨阶段,并不会马上实行,目前进入日程的只有博客实名制。

后台实名、前台匿名的网络实名制本身还停留在后台阶段。

实名制是限制言论自由吗?是否会阻碍网络发展?

肯定不会限制网络的发展

戴炜说:“实行网络实名制并不是要限制网民的言论自由,只是提倡文责自负,规范网络秩序。

他说“我们肯定不会限制网络的发展。我们不认为网络是洪水猛兽,但是网络中的不良信息、黄色网站、反动言论等等是不能回避的,站在网民利益的角度,需要规范网络秩序”。

戴炜表示,协会会设立一个不良信息举报中心,“接受公众的举报”,发现了不良信息,“交给公安部门或者其他相关部门处理”。

网络实名制范围多大?包括论坛吗?包括QQ和MSN吗?

BBS、MSN、QQ还没设想到,一步一步来

在接受中新网采访时,胡启恒曾提到:“当一个用户要到博客网站或BBS网站注册账号时,需提交身份证、必要的证件和真实姓名等。”也就是说,继博客之后,论坛已经成为了实名制的下一个目标。

不过,戴炜向本报记者解释说论坛BBS暂时还没有具体计划,MSN等即时通讯工具也还没探讨过,“目前主要集中在博客,BBS、MSN、QQ还没设想到,一切都还处于探讨阶段,一步一步来”。戴炜说。

实名制后还允许马甲存在吗?每个实名只可以一个网名吗?

前台可以注册多个网名

中国互联网协胡启恒认为,有限实名也就是后台实名,就是说当一个用户要到博客网站或BBS网站注册账号时,需提交身份证、必要的证件和真实姓名等。而在前台,用户可以使用自己喜欢的名称,而不是真实姓名。网民如果没有做危害公众利益、违反国家法律的事,真实姓名属于隐私。而一旦触犯了法律,隐私将不能在成为隐私,会受到监管。

戴炜在回答记者问题时表示,只要是后台实名的,前台仍然可以注册多个网名。11月初已经试行实名制的人民网强国社区的处理方法是可以注册多个网名,但是只能有一个发帖,其他网名只可以跟帖。

我是华侨怎么办?就不能上网吗?

一切都还在探讨

身份证是后台实名的主要凭证,而老外、海外华人、不到领取身份证年龄的青少年怎么进行实名注册?

戴炜说,“目前的讨论还没有深入到这么具体的技术性问题,一切都还在探讨,但这应该是一个好的引导方向”。

业内评论

“实名制可能影响民意表达”

去年韩国特立独行地开始实行网络实名制,国内一些专家开始呼吁向这个邻居学习。当时新浪网全球资深副总裁、总编辑陈彤说:坚决反对网络实名制,网络的魅力就在于“匿名”,在网络里大家才可以自由地发表言论。至于匿名诬蔑或发表违法言论是可以通过技术手段解决的。

现在中国网络实名制也提上了议事日程,目前还没有一家网站发表意见。

一家知名社区网站的负责人接受了记者的采访,他表示实名制对约束语言暴力有好处,但可能影响民意表达的畅通,“对国家并不是一个好事。”

他说:“后台实名对网络管理者来说是有一定好处的,网友会有所顾忌和自我约束”。“最近两年,网络中不负责任的攻击谩骂非常泛滥,使得像我们这样希望通过网络交流的人,轻易不敢发言了。后台实名对约束这种语言暴力的泛滥是有好处的”。

但是对于网络的互动性,实名制是会产生障碍的,这位负责人说,“比如我今天在某个论坛里逛,看到一个帖子想回复,而之前没有注册,临时注册的话不一定马上通过,可能一天两天,甚至五六天,那时候已经没有兴致了”。

这位负责人还有另一个层面上的担忧,“实名制会让说话的尺度更加缩紧了。实际上有这样一个趋势,管得越来越紧了。2000年的时候,网络处于完全自由状态,基本上没人管,到了02年、03年,渐渐地新闻办介入,尺度收得越来越紧,有时候甚至觉得比传统媒体管得还紧,几个月前我去开个会,会上就是不断强调网络不能脱离舆论管理,当然同时也强调了舆论监督的作用”。

“我们的言论管制那么紧,网络成为一个宣泄的窗口,我们交往的很多人,现实中和网络中的表现是完全不同的,网络对他们来说是一块遮羞布,而如果实名的话,等于是嘴巴上又贴了一张封条,不满的情绪一直积累,对国家并不是一个好事。实际上我们培训的时候,有的专家也指出,网络现在成为了民声、民情、民意的聚散地,如果这个途径也死掉了,对政府来说也不是好事”。

对于网民担心的个人隐私安全问题,这位负责人表示,“这里其实是一个商业道德问题,网友把网站当做一个商业机构,比如一家银行,你信任他,就把信息提供给他,不信任就不要给”。

网友评论

要网民用实名,官员就应该进行财产公开。

——新浪网友

全国人大都在推行无记名投票,小民发言又推行强制记名发言,是人大错了,还是小民错了?

——人民网强国社区网友

虚名说实话,实名说假话,还是不急于实名制为好。

——人民网强国社区网友

既然实名制了,则每一个人都意识到了自己说的话有可能要负法律责任,比如说,有可能犯诽谤罪,他自己说话就要小心了,不愿意扯上官司。在这种情况下,一个人说话的可信度会提升的。比方说吧,在非实名制下,一个网友在论坛上发帖说:“昨天我挨了两个警察一顿打。”那么,这就是一个小的新闻,但是,也有可能他受雇于中情局,专事诬蔑警察,瞎编故事。因此,可信度不高,有可能为真,也有可能为假,大家只是听听而已。而在实名制下,一个网友这么说,那么,他有可能因为制造假新闻而被捕的时候,相信他说的话更有可能是真的。

——人民网强国社区网友

网络实名制历程 2003年,清华大学教授李希光2002年的一个谈话被爆出,谈话中他建议人大禁止网上匿名,推行网络实名制。争议顿起,其间不乏支持意见,反对之声更隆。

2004年底,教育部《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》中,“网络实名制”被正式写进文件。2005年3月,清华大学水木清华BBS被教育部树立为高校BBS向实名制校内交流平台转变的典型。随后,北京大学未名、南京大学小百合、复旦大学日月光华等高校BBS都开始按照实名制进行操作。一年半后,本报记者发现并报道了各个大学的BBS围墙正在悄然松动,少数几个论坛开放了匿名注册。

2005年还有“李镇涛事件”,一个署名“李镇涛”的网民在各大论坛公布身份证号码,“以身作则”提倡网络实名制,遭到反对者群起而攻,更有好事者查出“李镇涛”并非实名,其原名叫“刘镇清”,系某市公务员,并买了150多平方米的“经济适用房”,一时成为网络笑料。

2005年末,深圳市公安局下文强令深圳腾讯公司对QQ群创建者和管理员进行实名登记工作,由于网民的消极抵制,不了了之。

今年6月,国家新闻出版总署又提出《网络游戏实名制方案》,要求网游玩家必须进行实名注册,以区分成年人与未成年人。其结果是大量未成年人转投不需身份验证的“私服”,网游公司损失惨重,实名制方案效果并不理想。

7月,福建省福州市六名网民因在网吧匿名上网而被警方带走调查,拘留三小时后六人获释,这家网吧将被处罚。

同月,重庆市公安局宣布实施《关于加强国际互联网备案管理的通告》,“在自己家里上网要在公安机关备案登记,拒不执行者轻则被警方警告,重则将被停机半年。”在强烈的反对声中,条例流产。

9月,重庆人大常委会通过《重庆市计算机信息安全保护条例(修正案草案)》,宣布网上发布侮辱他人信息将被罚款或拘留。就在这一月,重庆发生了因言获罪的“彭水诗案”,一位市民因为写打油诗讽刺时政并用手机短信发送给亲友而被拘留。

10月,安徽也爆出因手机短信而获罪的案件。

同月,博客实名制走上日程。

11月,《人民日报》下属的人民网强国社区改版,推出实名论坛。(n101)